Jasna razlika između ponude i predračuna u Hrvatskoj za 2026. Jesu li obvezujući, fiskaliziraju li se, koji elementi su obvezni i kada koristiti koji dokument prije izdavanja računa.
TL;DR - Brzi odgovor
Ponuda i predračun pripremaju se prije računa. Ne fiskaliziraju se kao računi, nemaju JIR ni ZKI i ne ulaze u numeraciju računa. Ponuda može vezati ponuditelja, osim ako je vezanost isključena ili okolnosti upućuju drukčije. Predračun je uobičajeno izračun i poziv na plaćanje, ali njegov sadržaj također može predstavljati ponudu.
⚡
Koristite ponudu kada želite odrediti uvjete i način prihvata. Koristite predračun kada kupcu dajete izračun i podatke za uplatu prije isporuke. Ni jedno ni drugo nije porezni račun. Ako kupac plati prije isporuke, provjerite obvezu izdavanja računa za predujam.
Zašto se ova dva dokumenta stalno miješaju
U praksi poduzetnici izmjenično govore "ponuda" i "predračun" za isti papir koji pošalju kupcu prije računa. To je razumljivo jer oba dokumenta služe istoj svrsi (dogovor o cijeni prije isporuke) i oba izgledaju gotovo identično. Ipak, razlika postoji i postaje važna onog trenutka kad dođe do spora o cijeni ili kad kupac uplati novac.
Najjednostavnije pravilo: predračun opisuje cijenu, ponuda nudi ugovor. Predračun kaže "ovo bi koštalo ovoliko". Ponuda kaže "nudim vam ovo po ovim uvjetima i obvezujem se na to do tog datuma".
Razlika na jednom mjestu
| Kriterij | Ponuda | Predračun | Račun |
|---|---|---|---|
| Pravna priroda | Prijedlog za sklapanje ugovora (ZOO) | Izračun ili poziv na plaćanje, ovisno o sadržaju | Porezna i knjigovodstvena isprava kada su uvjeti ispunjeni |
| Obvezuje izdavatelja? | U pravilu da, osim ako je vezanost isključena | Može, ako sadržajem predstavlja ponudu | Ne odlučuje sam naslov računa; obveza proizlazi iz poslovnog odnosa |
| Fiskalizacija | Ne | Ne | B2C ili B2B postupak, ovisno o kupcu |
| PDV učinak | Nema | Nema | Da (ulazi u PDV evidenciju) |
| Numeracija | Odvojena od računa | Odvojena od računa | Numerički broj / prostor / uređaj |
| Rok | Rok za prihvat ponude | Rok važenja cijena | Rok dospijeća plaćanja |
| Pravo na pretporez | Ne | Ne | Samo uz ispunjene zakonske uvjete |
Obvezuju li ponuda i predračun?
Ovo je najvažnije praktično pitanje i ujedno glavna razlika.
Kada ponuda obvezuje
Prema Zakonu o obveznim odnosima, ponuda je prijedlog za sklapanje ugovora upućen određenoj osobi koji sadrži bitne sastojke ugovora. Ponuditelj je vezan ponudom, osim ako je obvezujući učinak isključio ili to proizlazi iz okolnosti posla.
Ako kupac prihvati ponudu unutar roka, ugovor je sklopljen i obje strane su obvezane. Zato ponudu šaljite tek kad ste sigurni u cijenu, dostupnost i rokove isporuke.
Predračun u pravilu ne obvezuje
Predračun je trgovačka praksa, a ne zakonski reguliran institut poput ponude. On služi kao informacija o cijeni i poziv kupcu da naruči ili uplati. Cijene na predračunu vrijede koliko ste naveli u roku važenja, no predračun sam po sebi ne stvara ugovornu obvezu na isti način kao ponuda.
Fiskaliziraju li se?
Ne. Ovo je drugo ključno pravilo i izvor čestih pogrešaka.
Ni ponuda ni predračun nisu računi u smislu Zakona o PDV-u ni Zakona o fiskalizaciji. To znači da:
Kontrolna lista
0/5Fiskalizira se isključivo pravi račun, i to nakon što obavite isporuku ili primite predujam.
Kad kupac plati prije isporuke
Ovo je situacija u kojoj poduzetnici najčešće pogriješe. Ako kupac uplati novac prije nego što ste obavili isporuku, to je predujam (avans), a ne obično plaćanje po predračunu.
Za primljeni predujam morate izdati račun za predujam (avansni račun):
- B2C: fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji (JIR/ZKI na dokumentu)
- B2B PDV obveznik (od 1.1.2026.): strukturirani eRačun + fiskalizacija eRačuna (bez JIR/ZKI na PDF-u)
- Sadrži PDV raščlambu ako ste PDV obveznik
- Ulazi u numeraciju računa u odgovarajućoj seriji
- Izdaje se nakon primitka predujma, uz iznimku za isporuku i konačni račun u istom razdoblju oporezivanja
Ako se isporuka obavi u istom razdoblju oporezivanja i račun za isporuku izdate do roka za podnošenje PDV prijave za to razdoblje, račun za predujam nije potreban. Ako je račun za predujam izdan, nakon isporuke ga stornirate i izdajete završni račun na puni iznos (Pravilnik, čl. 159. st. 2., NN 11/2026).
Kada koristiti koji dokument
Posegnite za ponudom kada:
- Sudjelujete na natječaju ili javnom pozivu gdje se traži formalna, obvezujuća ponuda
- Radite veći ili dugotrajniji posao gdje kupac želi sigurnost cijene i rokova
- Poslujete B2B i druga strana traži dokument na temelju kojeg interno odobrava narudžbu
- Želite da kupac može jednostavno "prihvatiti" i time sklopiti ugovor
Posegnite za predračunom kada:
- Samo želite informirati kupca o iznosu prije izdavanja računa
- Tražite uplatu unaprijed (uz svijest da uplata znači obvezu izdavanja avansnog računa)
- Poslujete s krajnjim potrošačima (B2C) gdje formalna ponuda nije potrebna
- Cijene se mogu promijeniti pa ne želite biti čvrsto vezani
Prednosti
Ponuda: jasna obveza i sigurnost za obje strane
Ponuda: prihvatom se odmah sklapa ugovor
Predračun: jednostavan i brz, idealan za uplatu unaprijed
Predračun: jasno prikazuje izračun i podatke za uplatu
Nedostaci
Ponuda: vežete se na cijenu i rokove do isteka roka za prihvat
Ponuda: traži pažljivu izradu jer je pravno obvezujuća
Predračun: slabija pravna zaštita ako dođe do spora
Predračun: lako se zamijeni s računom ako nije jasno označen
Što oba dokumenta trebaju sadržavati
Iako ni ponuda ni predračun nisu zakonski regulirani poput računa, radi jasnoće i profesionalnosti oba bi trebala imati:
Kontrolna lista
0/9Kod ponude jasno navedite rok za prihvat i je li obvezivanje ponuditelja isključeno. Pravni učinak ovisi o sadržaju, a ne samo o nazivu dokumenta.
PDV i prag iznad kojeg morate obračunavati porez
Ako niste u sustavu PDV-a, na ponudi i predračunu navodite cijene bez PDV-a uz napomenu o izuzeću. Obveza ulaska u sustav PDV-a nastaje kad godišnji promet prijeđe prag od . Tek tada na svojim dokumentima prikazujete PDV raščlambu.
Za obrtnika koji paušalno plaća porez na dohodak vrijedi isto pravilo o ponudi i predračunu. PDV na dokumentu prikazujte prema stvarnom PDV statusu, a ne samo prema načinu oporezivanja dohotka. Više o tome u vodiču PDV - kompletni vodič.
Najčešće pogreške
- Nejasan naslov i sadržaj. Dokument može izgledati kao izdani porezni račun. Jasno ga označite kao "PONUDA" ili "PREDRAČUN" i navedite da nije porezni račun.
- Korištenje serije računa za predračun. Tako nastaje praznina ili dvostruki broj u evidenciji računa. Predračuni i ponude imaju vlastiti, odvojeni niz brojeva.
- Neprovjeravanje obveze nakon uplate. Predujam može pokrenuti poreznu obvezu. Provjerite treba li izdati račun za predujam ili vrijedi iznimka zbog pravodobno izdanog računa za isporuku.
- Ponuda bez roka za prihvat. Ostavlja vas vezanima razumnim rokom iz čl. 258. st. 4. ZOO-a. Uvijek upišite konkretan datum ili broj dana.
- Predračun bez roka važenja. Nejasno je koliko dugo vrijede navedene cijene, što povećava rizik spora.
Kako FiskAI pomaže
Besplatni generator priprema jasno označenu ponudu ili predračun za ispis. Kada nastane obveza izdavanja računa, u aplikaciji odaberite odgovarajući B2C ili B2B tok te provjerite kupca, datum isporuke i porezni tretman prije izdavanja.
Povezani vodiči
- Predujmovi i PDV - storno predujma i konačni račun od 2026.
- Kako napraviti predračun i ponudu - obvezni elementi i primjer strukture
- Kako izdati račun - zakonski zahtjevi za fiskalizirani račun
- PDV - kompletni vodič - prag, stope i obveze za PDV obveznike
- Kazne za greške u fiskalizaciji - sankcije za nefiskalizirane dokumente